近日，美国“公共负担”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)新规正式在全美实施，该法案酝酿许久，现在终于尘埃落定。
最终版“公共负担”被定义为：在2020年2月24日或之后，在36个月内共接受福利超过12个月，领取一项或多项特定“公共福利”的非美国公民。同时移民局(USCIS)将根据法律的要求，调查非公民的年龄，健康，收入，教育和技能等因素，以确定这些非公民是否可能在任何时候成为公共负担。
新规实施后，无论是移民类申请还是非移民类签证，在申请时也都需要证明“在美国居留期间经济上要能够自给自足、不会成为公众负担”。包括：B类签证(B-1/B-2)、E类签证、F类签证、H类签证(H-1B/H-4)、L类签证(L-1/L-2)、O类签证(O-1/O-3)，以及所有在美国申请身份延期、身份转换的非移民类签证等。同时，若申请人是非全日制学生、有移民局工作许可但不能证明目前有工作;或有疾病需要就医、无法工作，但又没有私人医疗保险的，极有可能会被移民官认定为“公共负担”。
此外，对于EB-5投资者而言，与该新规相应而生的，就是满足条件准备向移民局递交I-485转换身份申请的投资人，在递交I-485的同时需要递交一份新的材料，即I-944表格，并且每一个申请人都需要填写一份I-944表格，而并非以家庭为单位填写。需要注意的是，在填写该表格时，提供的个人收入、资产及是否领过福利等信息，都将成为移民局判断申请人是否会成为公共负担的依据，尽管在2020年2月24日之前领取的福利不会直接导致申请被拒，但这或许会成为移民局进行考量时的一个负面因素。
对于EB-5投资人，尤其是在3月EB-5排期大幅前进之后满足条件准备递交I-485申请的投资者而言，由于新增的表格内容繁复，世贸通集团提醒申请人，请尽快并提前准备好I-944相关的文件材料。当然，大家也不必过于担心，移民局在考量时会从申请人的年龄、健康状况、资产、未来可期的移民身份等方面进行综合考量，视个案情况而定，并非一刀切。
大家知道，自川普上任以来，就一直奉行“美国优先”政策，并不断收紧美国移民政策。随着“公共负担”政策的实施，我们不难看出，美国未来将更青睐于那些高收入、高学历、高技能的移民群体，而通过亲属、婚姻关系的移民以及低收入移民，或将被拒之门外。
而EB-5投资移民，自1990年立法以来，目的就是吸引海外投资移民者来美国投资及创造就业机会，也就是吸引海外投资，带动美国国内就业。也就是说，EB-5投资人属于高净值客户。尽管如此，世贸通集团还是要提醒广大EB-5投资人：登录美国后要尽量注意公共负担新政实施带来的影响，遵守“公共负担”相关新规，以免过度领取社会福利对未来永久绿卡带来困扰。
当然，从大批遣返非法移民到修边境墙，再到“公共负担”新规，可以看出川普竞选时的宣言正在逐步付诸实施。未来，不排除会有更严格的新政来限制美国移民，因此对于移民美国有刚性需求的人士而言，“早准备、早申请、早受益”永远是不变的真理!
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