世贸通权威解读：美国投资移民排期热点问题

世贸通美国投资移民最新综合消息：美国当地时间2015年04月13下午2:50时左右，美国国务院签证办公室主任Charles Opprenheim 在IIUSA 年会上宣布自2015年5月1日开始，中国大陆出生的EB-5申请人将面临排期。Oppenheim实际上在2014年10月的时候就已经暗示这一天会到来。

随后，美国国务院也在第一时间更新了5月份的签证公告，进一步证实了Opprenheim先生关于排期的说法。现在EB-5（工作类第五类）投资移民已经出现排期，排期截止日为2013年5月1日。即2013年5月1日以后的申请，从2015年5月开始进入排期。届时，美国移民局只处理优先日在2013年4月30日之前的大陆投资者的EB-5移民签证申请。排期预计在2~3年之间，更接近2年。

下面是最新的5月份的签证公告。“C”意味着当前，即对所有合格申请者的名额都可用，没有排期。“U”意味着不可用，即没有可用的名额。(注意：有截止日期的类别，只有申请人的优先日期早于下面所列出的截止日期，才会有名额可用)。

上图表明：

1）排期截止日（Cut Off Date）为2013年5月1日。

2）只有在中国大陆出生的投资人会受到影响。出生在香港、台湾，或澳门的申请人并不受影响。

*但是，如果EB-5申请人的配偶并非出生在中国大陆，那么投资人可以被视作其配偶出生地的申请人来进行申请，而避开中国排期的影响。

排期会如何影响大陆出生EB-5投资人的申请？

现在EB-5排期截止日(Cut Off Date) 为2013年5月1日，也就是说，所有优先日晚于2013年5月1日的大陆申请人在I-526申请批准后，都不能递交广州领馆移民面签的申请（或在美国境内的投资人也不能递交I-485申请）。申请人必须等到移民排期时间表上的排期截止日到达他的优先日，才可以递交他移民面签申请或身份转换申请。这段时间的等待，就是俗称的“排期”。上文中有提到：排期预计在2~3年之间，更接近2年。

尽早申请抢占“优先日”，有什么好处？

上文中多次提到了一个概念，即“优先日”。就EB-5签证而言，当美国移民局收到投资人递交的I-526申请表后，移民局的收件日就是投资人的优先日。在出现排期的情况下，这个优先日就决定了投资人在这个队伍中的等待位置。

美国国务院依据“优先日”确定申请人何时能够在美国境外使领馆申请EB-5签证，或者在美国境内提交调整身份申请。国务院每个月都会公布签证排期表，申请人可根据其优先日获知国务院能否开始处理其签证申请。

我是否还能够继续提交I-526？

是的，即使出现排期倒退现象，依然可以进行EB-5投资移民，提交I-526申请并获得批准。排期倒退只是意味着在I-526申请被批准之后，领事馆面签或身份调整将会延迟，但是不影响I-526的递交、申请和批准。不过，排期倒退的确意味着入境美国取得有条件绿卡需要等待更长时间。

针对EB-5签证申请出现的排期倒退，大陆的EB-5移民投资者应如何应对？

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关于子女超龄问题该如何解决？

根据美国儿童身份保护法（CSPA），在没有排期的情况下，孩子的年龄在移民局收到I-526申请当天即被冻结，不再增长。然而在有排期的情况下，虽然孩子的年龄在移民局收到I-526申请当天即被冻结，但年龄的冻结只是在等待I-526批准期间。一旦I-526申请得到批准，但是排期还没有轮到，投资人就必须在排期到自己的优先日之后方可递交下一步申请。在这个等待排期的时间里，孩子的年龄是不冻结的，会继续增长。这样的情况可能会造成孩子超龄（age out），不能同主申请人（父母）一起移民。因此，建议如果投资人想带孩子一起移民，最好尽早规划，在子女16周岁，甚至更早以前递交I-526申请。如果孩子已经到18周岁或超过18周岁，可以考虑由孩子做主申请人，独立递交I-526申请。

关于解决排期问题的期待？

根据美国移民局(USCIS)最新出炉的2015财政年度第一季审批报告显示，申请I-526的投资移民的人数比去年同期增加近四成，而累计等待审查的申请件数已暴增到13,526份，比去年同期提高近五成。如果换算成家庭成员，那现在的挤压已经将会用掉3~4万的EB-5签证。因此大家都希望美国国务院能将每年1万个申请人名额改成1万个家庭，也许才能解决排期问题。但是对此一直没有官方的明确答复，也只能期待。

选择I-924预先批准的项目，意味着根据遵从政策，I-526阶段不会对I-924申请已获批文件重新审理，从而（相较正常的审理时间）节约审核时间，有利于投资者积极应对EB-5签证排期事件。但是，投资者移民的根本目的不是为了取得两年的有条件绿卡，而是为了取得美国永久绿卡。所以，世贸通美国移民专家提醒，投资者必须考虑到就业是否能够完成和投资款是否能够收回的问题。

以宾州高速公路项目二期为例，拥有高达4.368倍的就业盈余，用工程建筑花费来计算就业岗位，而不是依据实际雇佣，并且这个方法已获美国移民局批准。该项目从2012年开始已经开工，至今项目开工已有3年时间，这意味着这个项目已经提前创造了3年的就业计算了，是已经创造了就业，在等着分配给二期的EB-5投资者。

作为100%政府EB-5项目，宾州高速公路项目二期的借款方-宾州高速公路管理局，是宾州政府机构，负责建设、运营和维护宾州境内收费高速公路系统。因为是政府垄断经营，并且宾州44号法案赋予宾州高速公路管理局自主定价、自主收费的权力，因此宾州高速公路项目不受市场竞争的干扰，具有很好的现金流和收益稳定性。宾州高速公路管理局还是宾州最大、最活跃的政府债券发行部门，高级收益债券被三大评级机构评级为A1/A+/A+。

世贸通移民温馨提醒：美国投资移民排期即将到来，投资者在选择已获美国移民局预先批准的EB-5项目时，更要看重就业和还款情况，切忌有病乱投医、慌不择食选择项目。目前宾州高速公路项目二期已经进入推广尾声，所剩名额有限，敬请尽快咨询。

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投资有风险，以上信息供参考。