2013年爱尔兰司法部将进一步改革移民系统立法

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2013年1月2日，司法部长阿兰•沙特对司法部2012年工作进行了总结。沙特表示过去一年司法部在推动移民投资者计划和启动创业计划以及解决积压的入籍申请方面取得重要进展，而司法部2013年工作重点仍将是继续推动移民系统改革，尤其是相关立法改革。

1.移民投资者计划(The Immigrant Investor Programme)和启动创业计划(The Start-up Entrepreneur Programme)

沙特表示目前已有14份申请得到批准，将为爱尔兰带来一千多万欧元的投资，将在未来三年创造190多个就业岗位。

2.入籍

仅2012年一年就有25,000名入籍申请得到批准，超过2008-2010年三年批准的总合。司法部因此获得总理颁发的“2012年公共服务优秀奖”。

3.GNIB登记

所有在爱尔兰居留超过90天的非欧洲经济区人士均须向GNIB(国家移民警察局)登记。2012年登记人数大约为115,000，比2011年的登记人数减少13，200人，司法部认为登记人数减少的主要原因是司法部处理了积压的大量入籍申请。登记人士主要来自印度(11%)、巴西(10%)、尼日利亚(9%)、中国(8%)、美国(8%)和菲律宾(7%)。以上国籍占到所有登记人数的一半以上。最新人口普查结果显示，非爱尔兰籍人口占到全国人口的12%。

4.签证

2012年司法部签发了大约88,000份入境签证，比2011年增长了6%。排名前五位的国籍为印度(16%)、俄罗斯(14%)、中国(11%)、尼日利亚(8%)和土耳其(5%)。

5.移民归化/入籍

2012年，司法部处理了超过25,000份入籍申请，比2011年增加了9,000份。2012年举行了28场入籍宣誓仪式。

6.留学生

2012年来爱尔兰的非欧洲经济区留学生占到获入境签证人数的四分之一。其中，5%的留学生从事高等教育(Higher education )、26%的留学生从事非学位的继续教育(further education)，另有28%的留学生学习语言。

7.国际保护/难民

2012年，共有950人递交了难民申请，比2002年难民申请高峰时期减少一万多人。另外，大约有4,750人申请国际保护。

8.遣返

2011年大约有2,700人被驱逐出境。其中，有298人因为难民申请失败以及非法居留被驱逐。

9.自愿回国

2012年共有467人选择自愿回国，其中有383人得到国际移民组织(IOM) 的协助而回国。自愿回国的人士多来自巴西、摩尔多瓦和中国等。

2013年司法部工作重点：

在谈到2013年司法部在移民系统的主要工作时，沙特表示他将寻求一个平衡，即帮助愿意来到爱尔兰并有利于爱尔兰经济和社区发展的移民，对切实需要保护的人提供庇护;同时，坚定并公平地处理企图滥用以及钻移民系统空子的不法份子。他还表示2013年仍将继续移民系统改革，他的工作重点将放在如移民、居留和庇护等方面的立法改革;国际合作将是2013年司法部的另一个工作重点，沙特表示在共同旅游区的背景下，将优先加强与英国的合作，而爱尔兰接任轮值主席国也将有利于在欧洲层面上加强与其他国家的移民问题的合作。

1. 继续推动“移民投资者计划”(The Immigrant Investor Programme)以及“短期签证免签计划”(visa waiver programme)。

2. 难民与移民系统的立法改革。沙特希望他所制定的“移民、居留与庇护议案”(Immigration, Residence and Protection Bill)能于2013年通过成为法律。一旦通过，该议案将彻底改革难民申请和居留中所使用的裁定方法，也将取代自1935年制定的相关法案。

3. 进一步与英国的合作以加强共同旅游区(CTA)。从系统及措施上加强收集和分享彼此的签证信息。

4. “欢聚爱尔兰”2013年签证(The Gathering Ireland)将到位。“欢聚爱尔兰”主题下经过批准的一些活动将被分配一个代码，持有此代码并通过验证的游客将会获得免费签证并且享有优先办理。

5. 驱逐非法移民。2013年移民部门将坚定地实施驱逐令，特别是对过去曾特别难以驱逐的一些国籍人士。

6. 2013年上半年，在爱尔兰接任欧盟轮值主席国期间，司法部的主要工作目标是解决移民、难民以及签证方面的问题。◇

投资有风险，以上信息供参考。