法国华人移民史及法国移民政策的演变

　　法国华人移民史及法国移民政策的演变

　　随着中国经济开放以及国有企业的改革，越来越多的大陆华人涌入法国。如今，法国华人移民已经受到了法国的重视，甚至欧洲社会的广泛关注。法国的华人移民群体是如何形成的，他们在法国的境遇又如何呢?

　　法国华人移民史：法国华人移民的三个高峰时期

　　法国禁止按照种族归类统计人口，因此我们很难估计法国有多少华人或华裔。《十字架报》认为数据大概在60-70万间，其中大半是在大巴黎。

　　第一次移民潮：1916年至1918年的第一次世界大战期间，英法两国在中国共招募华工14万人左右，他们中的幸存者基本都回国了，留下的3000多人中有部分温州人。与此差不多同时，希望躲避战乱、到异乡讨生活的温州人携带著名的青田石雕和手工皮件，从中国东北满洲里出境，沿陆路贩卖、打工来到法兰西。

　　第二次移民潮：1975-1985年，这十年间法国接纳了15万名来自柬埔寨和越南的难民，他们中很多是祖籍潮州的华裔。与此同时，温州人也在中国大陆改革开放之际踏出国门，并与20世纪初留在法国的温州人联络上。

　　第三次移民潮：1990-2010年，中国与国外的交流更加频繁，在这个阶段来到法国的大陆人很多来自东北三省。

　　2002年，中国和法国签署了高等教育学位和文凭互认行政协议，现在有大概3万名中国留学生在法国深造。随后随着中法两国友好相处，越来越多的中国华人因工作生活等需求移民法国。

　　法国华人移民史：法国华人移民的主要构成

　　法国是世界上第六大移民国家，目前约有600万左右移民，占到法国总人口的10%。其中华人华侨保守估计有55万以上，大部分居住在大巴黎地区。华人移民的主要有两大族群，一个是上世纪70年代从东南亚去法国的潮汕籍，另一个是上世纪80年代以后从浙江去法国的温州籍、青田籍。

　　法国移民政策的演变

　　法国是位于欧洲西部的一个古老国家。19世纪至20世纪初为仅次于英国的世界第二强国，尽管在第二次世界大战中沦陷于德国，但法国一直是在政治、经济、军事、科技、以及文化等诸多领域拥有巨大影响力的世界强国。直至目前，法国依旧是全球最富裕、经济发达的国家之一。法国的移民政策主要包括两个方面，一方面是入境和入籍方面的移民控制政策，另一方面是移民社会融入政策。

　　法国移民政策的演变一、由松到紧的移民政策

　　法国是世界上第一个人权宣言的诞生地，崇尚自由、宽容与融合的共和模式，曾经长期被推崇为移民政策的主导。

　　(现今法国法律必须遵循的原则源自1789年的《人权宣言》。)

　　第二次世界大战后的戴高乐(1959-1969)到蓬皮杜(1969-1974)执政时期，法国在接受移民的程序上仅有少许管制，政府以“同化”的方式整合移民，期望移民能适应法国社会，达到自然同化的效果。

　　吉斯卡尔德斯坦(1974-1981)执政期间是法国移民政策的转折点，移民逐渐成为社会的中坚，原本以单身男性劳工为主的移民，转变为以家庭团聚移民为主，促成新移民社会的产生。

　　1970年代中期，法国政府宣布全面禁止移民，并实施一连串控制移民的政策，一方面因为从经济或人口来看，法国都不再需要引进移民劳工，另一方面，由于全球性经济不景气导致法国出现严重的失业问题，法国社会将其归责于移民身上，出现了反移民浪潮。

　　1981年开始法国左派执政(密特朗1981-1995)，主张移民“嵌入”(insertion)政策，在移民治理原则中加入新的理念，强调“确立不受驱逐出境限制的外籍人士条件”、“非法移民合法化”以及“赋予外籍人士集会结社的自由”，重视移民平等、福利与权利，以改善移民生活。但自1986年第一次左右共治开始，法国政府以较为自由的“整合”(intégration)途径取代先前以改善移民生活的“嵌入”政策，并且逐渐成为移民政治的主流。

　　移民整合政策一方面可以化解法国社会种族之间的紧张关系，另一方面也可以提升移民的工作与生活权利。1986年开始，历经两次左右共治以及1995年右派执政(希拉克1995-2008)开始，法国在移民政策上采取管制或限制移民进入，以及严格管制非法移民，以保证国内就业;另一方面，为有利于产业/企业发展与知识经济成长，采取选择性开放移民，欢迎经济移民、技术移民、暂时性移民和季节性劳工进入。

　　法国移民政策的演变二、影响大选的移民政策

　　2000年以来，移民问题被作为政治筹码，成为总统竞选中拉拢选民的有力武器。

　　(2017年的法国大选，移民问题仍是最重要的竞选议题之一。)

　　2002年，在法国总统大选中，以反对外来移民为特征的法国极右翼政党——法国国民阵线候选人勒庞，在第一轮选举中，击败了时任法国总理的诺斯潘，而向传统右翼候选人、时任总统的希拉克发起了挑战，反移民的极右翼政党的异军突起，震惊了欧洲和世界政坛。

　　勒庞将法国的衰退归结为移民问题、始终高喊反移民口号。法国《费加罗报》(Figaro)以“究竟谁投了勒庞的票”为题报道说，从得票率上来看，原先属于传统左派政党阵营的工人、农民、手工业者及小商人，这次大批地倒向极右翼政党，投勒庞票的工人竟占了工人总数的30%;20%的农民也投了勒庞的票;手工业者及小商人有19%也支持了勒庞。由此看来，移民问题不再仅仅是复杂的社会问题，而成为了政治问题，移民问题正在改变着法国传统政党的群众基础格局。

　　法国移民政策的演变三、日益收紧的移民政策

　　2003年7月9日，法国国民议会通过内政部提交的一项新移民法案。这个新法案旨在进一步加大打击非法移民的力度，重点在于严惩组织偷渡、搞假结婚、雇用黑工等犯罪行为。这个法案之所以能够在较短的时间内获通过，反映了在经济形势不太好的情况下，法国政府对日益猖獗的非法移民活动的担忧。

　　2005年巴黎骚乱之后，法国政府就移民问题进行了大范围的改革：一是与移民事务相关的既有部门的改革，二是建立新的部门，三是出台新的政策法规。有学者将这些改革和调整归纳为三个方面的特点：一是对外实施严格的选择性移民控制政策;二是对内在公民个体层面上加大反歧视的力度，促进社会平等;三是对内在公民群体层面上提出要重塑国家认同和尊重国家基本价值观。

　(如今法国警方正密切关注移民群体。)

　　2007年5月，代表法国右翼势力的萨克奇在总统竞选中获胜，他上任后采取了更加强硬的移民政策，主张减少非法移民数量，实行选择性的移民政策，以有利于那些具备一定资格的工人进入法国。随着入境政策的进一步紧缩和移民二代、三代在法国社会中问题的逐渐增多，移民政策的重点逐渐转移到社会整合政策。

　　2010年，贝松法(又称新移民法)一方面对“差的”移民进一步收紧政策，比如，加入法国国籍10年以下，因谋杀或企图杀害行使公共权力人员(警察、宪兵、消防员等)未遂而被判刑的人将被剥夺法国国籍;惯偷或强行乞讨者，可以驱逐出境。另一方面，移民法对“好的”移民进一步放宽政策，比如，对在“公民责任、科学、经济、文化或体育领域”表现出色的外国人设立奖励措施，并在其申请法国国籍时加快处理入籍申请。

　　从相对宽松到逐步紧缩，从主动接纳第三世界移民到选择性策略，近十年来，法国的移民政策逐渐演变为一种强硬的限制性政策，这与法国本土的经济社会结构、少数族裔与法国主流社会的矛盾和冲突之间存在着重要的关系。

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