新加坡推进社会建设

关注民生、注重和谐、推崇共治是新加坡推进社会建设的成功经验。

民生保障优先

新加坡建国以来，政府大力加强住房、教育、医疗、就业及养老保障等公共服务领域建设力度，初步构建了“从摇篮到坟墓”的社会保障网络，得到了各 族人民的一致拥护。

新加坡政府的社会保障体系有四大支柱组成：一是公积金制度，协助国人为退休储蓄;二是“居者有其屋”计划，确保人人都有居所;三是就业奖励花红 和培训计划，确保国人收入保障;四是医疗保健储蓄三保政策，意在提高医疗服务水平。其中最能体现政府对于民生保障重视的是公共住房政策。通过立法和严格管 理，在公积金制度的支持下，新加坡只用20年左右的时间就建设了大量的公共组屋给国民居住，到1988年居民的住宅自有率已经达到了85%。安居才能乐 业，“居者有其屋”是新加坡人民行动党连续40多年持续执政的关键所在。尤为值得一提的是，新加坡政府以儒家哲学的勤奋、节俭、真诚等优秀品质来弥补西方 普惠式福利制度之弊。在各项民生保障中，注重调动政府和市民两个方面的积极性。充分地保障了民生财政投入。

重视族群和谐

新加坡是一个多元种族、多元文化、多元宗教的国家。全国人口有 350多万，大部分是华人，约占 76%，其余是马来人占14%，印度人 占 8.4%，另有部分欧洲人、阿拉伯人和其它世界各国的永久性居民。在殖民地时代和建国初期，新加坡社会经常发生各种因为民族矛盾引起的动乱。审慎处理 种族民族关系，是新加坡长治久安的关键所在。

新加坡政府对所有种族和多元宗教采取一视同仁的平等政策，倡导多元民族、多种宗教的和谐共存的“东方模式”，在实践中取得了很好的成效。华人和 马来人是新加坡最大的两个族群，新加坡领导人认为解决种族矛盾的关键在于消除种族间的经济差距，所以对马来人实施相对倾斜的经济政策，帮助他们尽快富裕起 来。为了各民族之间能够和谐相处，新加坡政府还消除语言障碍。政府规定：华人、马来人和印度人除拥有自己的民族语言外还要以英语作为各民族共同语言，推行 两种语言政策，而且英语、华语、马来语、泰米尔语均为官方语言，英语则为行政用语。这种语言政策对于维护各民族的团结和国际经济文化的交流是起着积极作用 的。此外，新加坡政府还用宪法明文保障各种族权益平等，并成立“少数种族总统理事会”，以确保政府的任何法令不对少数种族不利。1991年1月新加坡政府 发表《共同价值观白皮书》，提出并倡导五大共同价值观：国家至上，社会为先;家庭为根，社会为本;关怀扶助，尊重个人;求同存异，避免冲突;种族和谐，宗 教宽容。这一共同价值观体系的建构是以在多元文化社会寻求文化认同的典范，其核心精神既继承了儒家伦理但也吸收了包括马来族、印度族以及其他种族等东方文 化的价值准则，因而容易为各个民族种族的接受。

重视官民合作

新加坡政府在社会管理方面十分注重政府与民间的互动，十分重视社会组织在社会治理过程中作用的发挥，逐渐构建起政府、基层组织、公民共同管理国 家的良好机制。

各种半官方的组织网络是加强政府与民间组织和公民联系沟通的桥梁。人民协会就是一个很好的例子。人民协会成立于 1960年，是专责社区发展的 法定机构，董事会主席由新加坡总理兼任。作为人民行动党政府的全国性基层组织，它的任务是通过组织大众参与教育、社会、文化、体育、文娱等社区活动，“塑 造富有凝聚力、生气蓬勃和优雅的国家”。该协会在基层下属多个机构，协助政府和执政党出面与民间保持联络沟通。民意沟通疏导机制是推进政民互动的常效机 制。无论是政府领袖还是国会议员都定期接见选民，经常与各行各业代表会面对话，通过多种渠道了解民众对于即将出台的重要政策的看法，在制定和执行政策时非 常务实和灵活，随时纠正错误、加以改进。通过这些活动，将许多社会矛盾消解在萌芽状态。

投资有风险，以上信息供参考。