近期發布的移民局監察報告(USCIS Ombudsman Report)給EB-5行業造成不小沖擊,我們認爲這個報告僅片面計算當前數據,略有偏頗。報告中提到:“EB-5除了中國申請人以外,其他國家申請人沒有排期。由于中國的申請數量過多,如果不增加或重新計算簽證配額,中國申請人很有可能面臨10年或更長的排期。”
監察報告對10年排期的預測是建立在假設EB-5法律不會有任何變化,也不會有任何解決排期的措施的基礎上。但事實正好相反,美國移民改革勢在必行,特別是對EB-5的改革。目前,國會已經有數個法案建議解決EB-5中國申請人排期問題。
首先,共和黨參議員John Cornyn提出的《2017年EB-5投資移民區域中心綜合改革法案》建議取消計算附屬申請配偶和小孩的簽證名額。
其次,共和黨參議員Rand Paul提出的《投資美國法案》建議 (1) 取消計算附屬申請配偶和小孩的簽證名額, (2) 取消每個國家的簽證名額限制, (3) 修改職業類移民的簽證名額上限。
即使上述法案今年暫時無法通過,還有共和黨議員Jason Chaffetz提出的《2017年高技術人才移民公平法案》,該法案的支持者與日俱增。該法案提出取消職業類移民的各國申請人只能占全球簽證總數7%的上限。這樣意味著全世界的申請人都處于同一起跑線,以遞交申請的時間爲准,先到先得,中國申請人的排期也會得到大幅度緩解。特別是I-526申請已經獲得批准的中國申請人,不用再眼睜睜看著其他國家的比自己遞交時間還晚的申請人走著快速通道先拿到綠卡。該法案已經得到國會大部分議員的支持。目前超過230位衆議院成員,包括102位共和黨議員和124位民主黨議員,已經簽字同意。2011年時,類似的法案曾以389-15的票數在衆議院通過,但由于當時在國會年年末,參議院沒有時間投票而被擱置。
總結
我們看到國會已經明確表示改革投資移民,並且認識到中國申請人的排期問題。解決排期的辦法有:
1、不計算附屬申請人簽證名額;
2、取消每個國家的簽證名額上限;
3、增加職業類移民名額上限;
4、重新計算過去浪費的職業類移民綠卡名額。